Para ordenar a la Comisión del Trabajo y Asuntos Laborales y a la Comisión de Hacienda de la Cámara de Representantes realizar una investigación exhaustiva sobre aquellos patronos que utilizan la figura del contratista independiente como subterfugio para evitar conceder derechos y beneficios que como empleado tendría derecho una persona que labore para este; y para otros fines relacionados

2025-2028 Session

Investiga si empleadores clasifican trabajadores como contratistas independientes para evadir derechos laborales, sociales y fiscales, y propone recomendaciones.

Remitido a Comisión de Calendarios y Reglas Especiales de Debate de la Cámara

Resumen ejecutivo

RC 305 es una resolución de la Cámara de Representantes (radicada el 9 de mayo de 2025) que ordena a la Comisión del Trabajo y Asuntos Laborales y a la Comisión de Hacienda de la Cámara realizar una investigación exhaustiva sobre empleadores que utilizan la figura del “contratista independiente” como subterfugio para evitar conceder derechos y beneficios propios de la relación laboral. La resolución es de naturaleza investigativa y no crea ni modifica normas sustantivas por sí misma, pero puede generar un informe con recomendaciones legislativas o administrativas.

Propósito principal

Investigar la práctica de reclasificación o clasificación errónea de trabajadores como contratistas independientes con el fin de evadir responsabilidades laborales, contributivas y de seguridad social.

Determinar el alcance (sectores, número de trabajadores, montos involucrados) y las consecuencias para derechos laborales, beneficios y recaudación fiscal.

Identificar vacíos legales, prácticas empresariales y posibles medidas correctivas o de fiscalización.

Principales disposiciones (alcance de la investigación)

Realización de indagatorias y audiencias públicas por parte de ambas comisiones.

Recolección de evidencia: testimonios de trabajadores y empleadores, contratos, registros de nómina, informaciones de agencias gubernamentales (p. ej., agencias de trabajo, Hacienda, seguridad social).

Evaluación de impactos sobre derechos laborales (vacaciones, licencia por enfermedad, horas extra, indemnizaciones), protección social (contribuciones para retiro/pensiones, seguro por desempleo) y recaudación fiscal.

Elaboración de un informe final con hallazgos y recomendaciones —que podría incluir propuestas legislativas, administrativas o de fiscalización— para remitirlo al pleno de la Cámara o a las agencias competentes.

Sujetos afectados

Trabajadores clasificados como contratistas independientes que podrían en realidad cumplir funciones de empleados.

Empleadores que emplean o contratan con esa modalidad.

Agencias gubernamentales responsables de fiscalización laboral y tributaria.

Potencial impacto en presupuesto y recaudación si se detectan evasiones contributivas.

Procedimiento y estado legislativo

Radicado: 2025-05-09

Primera lectura y referido a comisiones: 2025-05-12

Informe de comisión (1er informe con enmiendas) rendido y entirillado: 2025-06-27

Remitido a Comisión de Calendarios de la Cámara: 2025-06-27

Clasificación: resolución (investigativa)

Próximos pasos: la Comisión de Calendarios puede ordenar discusión en Pleno, programar vistas públicas adicionales o esperar el informe para posibles iniciativas subsiguientes.

Posibles resultados e importancia

Diagnóstico sobre la extensión de la mala clasificación laboral y su impacto social y fiscal.

Recomendaciones para reformas legales, mayor fiscalización o sanciones administrativas.

Posible aumento de protecciones laborales y recuperación de ingresos contributivos si el hallazgo conduce a acciones concretas.

Nota: RC 305 es de naturaleza investigativa y su eficacia dependerá de la amplitud de la investigación y de las decisiones que adopte la Cámara tras recibir el informe.

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