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RS 449

Para ordenar a la Comisión de Turismo, Recursos Naturales y Ambientales del Senado de Puerto Rico realizar una investigación sobre las obras de remoción de corteza terrestre y construcción en los terrenos identificados con los números de catastro 023-065-165-20 y 023-055-165-35, sitos en el municipio de Aguadilla, donde se encuentra el antiguo Muelle de Azúcar, y que ubican sobre la formación geológica conocida como Cueva Las Golondrinas.

2025-2028 Session

La Comisión recomienda no aprobar RS 449, pues ya existen procesos administrativos y judiciales para proteger la Cueva Las Golondrinas y el Muelle de Azúcar, evitando duplicidad y

Comisión no recomienda aprobación de la medida
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Bill Summary · RS 449

Resumen del proyecto de ley RS 449 (Sesión 2025-2028, Puerto Rico)

Propósito principal

  • Propuesta para ordenar a la Comisión de Turismo, Recursos Naturales y Ambientales del Senado de Puerto Rico llevar a cabo una investigación sobre las obras de remoción de corteza terrestre y construcción en terrenos identificados por los números de catastro 023-065-165-20 y 023-055-165-35, ubicados en Aguadilla, donde se sitúa el antiguo Muelle de Azúcar y que se asocian con la formación geológica conocida como Cueva Las Golondrinas.

Provisiones y cambios clave

  • La iniciativa solicita una investigación legislativa sobre las obras en los terrenos mencionados, con foco en posibles permisos, movimientos de tierra, cumplimiento de regulaciones ambientales y el impacto en ecosistemas costeros y estructuras de valor histórico o cultural.
  • Se reconoce la importancia de proteger recursos naturales, zonas marino-terrestres, cuevas, cavernas, sumideros y estructuras históricas/culturales en Puerto Rico.
  • Se citan antecedentes judiciales y administrativos relevantes:
    • Emisión por parte del Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA) de una Resolución y Orden de Mostrar Causa en mayo de 2022.
    • Participación del Municipio Autónomo de Aguadilla (MAA) en recursos de injunction y decisiones judiciales que ordenaron demolición de estructuras sin permisos.
    • Resoluciones y decisiones de tribunales (Primera Instancia y Apelaciones) que han aclarado el estado de cumplimiento de órdenes judiciales.
  • Se enfatiza que, pese a la justificación de una investigación legislativa, existen procesos administrativos y jurisdiccionales ya en curso y mecanismos administrativos existentes para la protección ambiental y la observancia de permisos y órdenes judiciales.
  • La Comisión señala que, de aprobarse, una investigación con citaciones amplias podría convertir al Senado en un foro paralelo a las agencias administrativas y al Poder Judicial, lo cual podría generar duplicidad de expedientes y afectar el debido proceso.
  • Se sugiere que la protección de la Cueva Las Golondrinas, el Muelle de Azúcar y los recursos naturales debe continuar a través de mecanismos administrativos, municipales y judiciales.
  • El texto de la resolución 449 se entiende plenamente dentro del alcance de la Resolución del Senado 1146, que otorga a la Comisión de Turismo, Recursos Naturales y Ambientales amplias facultades para investigar controversias sobre recursos naturales y temas relacionados (erosión costera, planificación y uso de terrenos, manejo de yacimientos, etc.).
  • Conclusión de la Comisión de Asuntos Internos: NO recomienda la aprobación de la Resolución Senado 449, argumentando que ya existen procesos en curso y que la investigación legislativa amplia podría ser innecesaria o duplicativa.

¿Quiénes/qué serían afectados?

  • Afectados potenciales: autoridades y agencias ambientales (DRNA y otras entidades relevantes), el Municipio de Aguadilla, el Instituto de Cultura Puertorriqueña, y, en general, entidades federales con jurisdicción sobre aguas navegables, descargas o certificaciones ambientales.
  • Interesados directos: comunidades locales, desarrolladores y actores involucrados en permisos, permisos pendientes, demolición de estructuras y cumplimiento de órdenes judiciales.
  • Alto nivel, el objetivo es evitar duplicidad de esfuerzos y respetar el debido proceso, manteniendo la coordinación con agencias administrativas y judiciales.

Aspectos procesales y plazos

  • Historia de trámite:
    • 5 de marzo de 2026: Radicado.
    • 9 de marzo de 2026: Primera Lectura y referencia a la(s) Comisión(es).
    • 9 de marzo de 2026: Apareció en Primera Lectura.
    • 25 de junio de 2026: La Comisión no recomienda la aprobación de la medida.
  • Estado actual: la comisión no recomienda la aprobación de RS 449 y, por ende, no avanza hacia su adopción en el pleno.
  • Marco legal relevante: la Resolución del Senado 1146 confiere a la comisión un mandato de investigación sobre controversias relacionadas con recursos naturales y temas ambientales, lo que la Comisión alega ya cubre el alcance de la materia, sin necesidad de una resolución específica adicional.

Conclusión

  • La Comisión de Asuntos Internos recomienda no aprobar la Resolución del Senado 449, argumentando que la materia ya se encuentra cubierta por procesos administrativos y judiciales existentes y que una investigación legislativa amplia podría generar duplicidad, afectar el debido proceso y desviar recursos de mecanismos ya establecidos para protección ambiental y cumplimiento normativo. Si se busca protección adicional para la Cueva Las Golondrinas y el Muelle de Azúcar, la vía preferente sería continuar utilizando y fortaleciendo los procesos administrativos, judiciales y de gestión pública correspondientes.

Compiled from official sources — confirm details with the bill’s official record.

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