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RS 456

Para ordenar a la Comisión de lo Jurídico del Senado de Puerto Rico realizar una investigación en la que identifique si existe en la Rama Ejecutiva un mecanismo uniforme establecido para la modificación, reducción o condonación de multas administrativas que no se desprenda de los procedimientos formales de reconsideración y apelación; exponga los mecanismos informales que pudieran haberse adoptado en las agencias para la modificación, reducción o condonación de multas administrativas de no haberse establecido un procedimiento uniforme, y la fuente jurídica al amparo de la cual se reclama la autoridad para modificar, reducir o condonar la cuantía o severidad de multas administrativas; evalúe si las agencias o algún funcionario de la Rama Ejecutiva han actuado de forma arbitraria o caprichosa, en exceso de las prerrogativas delegadas por la Asamblea Legislativa, para modificar, reducir o condonar las multas impuestas por jueces administrativos u otros funcionarios autorizados mediante legislación especial; y examine si el Capítulo VII de la Ley 38-2017, según enmendada, denominada “Ley de Procedimiento Administrativo Uniforme del Gobierno de Puerto Rico”, que versa sobre sobre penalidades administrativas, se adhiere al principio constitucional de proporcionalidad.

2025-2028 Session

The bill would authorize a legislative inquiry into whether the Executive Branch lacks a uniform process to modify, reduce, or waives fines outside formal procedures.

Comisión no recomienda aprobación de la medida
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Bill Summary · RS 456

Resumen del Proyecto de Ley RS 456 (Sesión 2025-2028, Puerto Rico)

Propósito principal

  • Ordenar a la Comisión de Asuntos Internos del Senado de Puerto Rico realizar una investigación para determinar si la Rama Ejecutiva tiene un mecanismo uniforme para modificar, reducir o condonar multas administrativas fuera de los procedimientos formales de reconsideración y apelación.
  • Identificar posibles mecanismos informales usados por agencias para modificar, reducir o condonar multas cuando no exista un procedimiento uniforme.
  • Señalar la fuente jurídica que respaldaría la autoridad para modificar, reducir o condonar multas.
  • Evaluar si agencias o funcionarios han actuado de forma arbitraria o caprichosa dentro de sus prerrogativas, y si el Capítulo VII de la Ley 38-2017 (Procedimiento Administrativo Uniforme) se adhiere al principio de proporcionalidad.

Contenido y cambios clave

  • El texto propone una investigación para:
    • Verificar la existencia de un mecanismo uniforme en la Rama Ejecutiva para modificar, reducir o condonar multas administrativas fuera de procesos formales.
    • Exponer mecanismos informales que podrían haber existido en agencias.
    • Identificar la base legal que autorizaría dichas modificaciones.
    • Evaluar posibles actuaciones arbitrarias por parte de funcionarios o agencias, por fuera de las prerrogativas legislativas.
    • Examinar la adhesión del Capítulo VII de la Ley 38-2017 a principios de proporcionalidad constitucional.
  • Se reconoce que, según la Exposición de Motivos, la Ley 38-2017 no contempla un mecanismo uniforme para modificaciones o condonaciones fuera de procesos formales, lo cual no sería un hallazgo nuevo sino un aspecto inherente al marco normativo.
  • La investigación también busca considerar controversias recientes sobre posibles reducciones o condonaciones de multas en la inspección vehicular (centros de inspección), aunque la Comisión subraya que ya existen investigaciones en curso en otros foros institucionales.

Quiénes y qué se vería afectado

  • Afectados directos: agencias de la Rama Ejecutiva y funcionarios que imponen o modifican multas administrativas.
  • Sujetos indirectos: ciudadanos y empresas sujetas a multas administrativas, y el marco de control y debido proceso.
  • Institucional y normativamente: posibles interpretaciones sobre la autoridad para modificar multas fuera de procesos formales y la aplicabilidad del principio de proporcionalidad.

Aspectos procedimentales y cronología

  • Inicio y tramitación: la resolución Senate 456 fue referida a la Comisión de Asuntos Internos y recibió revisión.
  • Acción de la Comisión: la Comisión de Asuntos Internos emitió un informe negativo respecto a la aprobación de la resolución, concluyendo que no procede aprobarla.
  • Informe de la Comisión: el 22 de junio de 2026 la Comisión no recomienda la aprobación de la medida, citando posibles interferencias con investigaciones en curso y la necesidad de respetar procesos ya existentes.
  • Contexto institucional: se mencionan investigaciones previas y en curso sobre multas administrativas en centros de inspección vehicular y posibles implicaciones penales o administrativas, con participación de la Comisión de Transportación e Infraestructura y del Fiscal Especial Independiente (PFEI).

Impacto potencial

  • Si se aprobara, el bill podría abrir una investigación legislativa para esclarecer herramientas administrativas de sanción y su adecuación a debidos procesos y derechos de los administrados.
  • La recomendación de la Comisión, basada en evitar interferencias con investigaciones en curso y respetar el debido proceso, sugiere que la medida podría generar tensiones entre poderes y afectar la percepción de supervisión legislativa frente a procesos administrativos en curso.

Notas finales

  • El expediente indica una postura de cautela respecto a abrir una nueva investigación paralela cuando ya existen investigaciones administrativas y penales en curso sobre temas similares.
  • El proyecto, en su forma actual, no fue recomendado para aprobación por la Comisión de Asuntos Internos.

Compiled from official sources — confirm details with the bill’s official record.

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