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RS 534

Para ordenar a la Comisión de Desarrollo Económico, Pequeños Negocios, Banca, Comercio, Seguros y Cooperativismo del Senado de Puerto Rico realizar una investigación exhaustiva sobre el flujo, tratamiento legal, tratamiento operacional, aceptación, validación, fiscalización y uso de los poderes, mandatos, autorizaciones y demás instrumentos análogos utilizados para efectuar transacciones bancarias, cooperativistas, de seguros o financieras por cuenta de terceros, particularmente en los casos que involucran a adultos mayores y adultos con impedimentos; evaluar la suficiencia del marco jurídico vigente y de los protocolos institucionales aplicables; examinar los riesgos asociados a la explotación financiera, apropiación indebida, abuso de confianza y uso excesivo o desviado de dichos instrumentos; y rendir un informe con hallazgos, conclusiones y recomendaciones, incluyendo recomendaciones legislativas y administrativas.

2025-2028 Session

La resolución ordena a la comisión investigar y evaluar el marco legal y procesos de poderes y autorizaciones para transacciones por terceros, para proteger a adultos mayores y per

Referido a Comisión(es)
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Bill Summary · RS 534

Resumen del Proyecto de Resolución RS 534 (Sesión 2025-2028, Puerto Rico)

Finalidad principal

Ordena a la Comisión de Desarrollo Económico, Pequeños Negocios, Banca, Comercio, Seguros y Cooperativismo del Senado de Puerto Rico realizar una investigación exhaustiva sobre el uso de poderes, mandatos, autorizaciones y otros instrumentos análogos para transacciones financieras por cuenta de terceros, con especial atención a adultos mayores y adultos con impedimentos. El objetivo es evaluar la suficiencia del marco jurídico y de los protocolos institucionales, identificar riesgos de explotación financiera y rendir un informe con hallazgos y recomendaciones, incluyendo posibles mejoras legislativas y administrativas.

Provisión clave

  • Se adopta una resolución para que la citada Comisión realice una investigación amplia sobre:
    • Flujo, tratamiento legal y tratamiento operacional de instrumentos para transacciones financieras por terceros.
    • Aceptación, validación, fiscalización y uso de poderes, mandatos y autorizaciones, especialmente en casos de adultos mayores y personas con impedimentos.

Temas y áreas de análisis que aborda la investigación

  • Marco jurídico vigente en Puerto Rico aplicable a poderes, mandatos y autorizaciones para transacciones financieras.
  • Tratamiento notarial y documental: requisitos formales, alcance, revocación y conservación de documentos.
  • Criterios y protocolos de aceptación, revisión, validación, archivo, limitación o rechazo por parte de bancos, cooperativas, aseguradoras y otras entidades.
  • Flujo operacional desde la presentación del instrumento hasta la aprobación o denegación de la transacción.
  • Mecanismos internos para identificar excesos en el uso de poderes, actuaciones que no atienden al interés del titular, transacciones atípicas y posibles indicios de explotación financiera.
  • Manejo de controversias relacionadas con revocaciones, poderes conflictivos, instrucciones contradictorias y alertas de abuso o apropiación indebida.
  • Rol de entidades reguladoras y propias de supervisión en Puerto Rico (ver listado más abajo).
  • Incidencia de estos instrumentos en casos de explotación financiera contra adultos mayores y adultos con impedimentos.
  • Suficiencia o insuficiencia del marco legal para prevenir abuso, uso excesivo, desvío o fraude.
  • Recomendaciones legislativas, reglamentarias, administrativas o protocolares para fortalecer la protección a personas vulnerables.

Participantes y fuentes de insumo recomendadas

  • Entidades reguladoras y supervisoras:
    • Oficina del Comisionado de Instituciones Financieras
    • Corporación Pública para la Supervisión y Seguro de Cooperativas de Puerto Rico
    • Oficina del Comisionado de Seguros
    • Departamento de Justicia
    • Departamento de la Familia
    • Oficina del Procurador de las Personas de Edad Avanzada
  • Sector privado y profesional:
    • Asociación de Bancos de Puerto Rico
    • Representantes del movimiento cooperativo
    • Colegio de Abogados y Abogadas de Puerto Rico
    • Colegio Notarial de Puerto Rico
  • Otras entidades públicas o privadas que la Comisión estime pertinentes

Procedimiento y plazos

  • La Comisión puede celebrar vistas públicas, solicitar memoriales, requerir documentos y citar deponentes.
  • Debe recabar información de agencias, entidades reguladoras, asociaciones profesionales y actores relevantes.
  • Informe final: la Comisión debe rendir un informe al Senado con hallazgos, conclusiones y recomendaciones en un plazo no mayor de 90 días desde la aprobación de la resolución.
  • Entrada en vigor: la resolución entra en vigor de inmediato tras su aprobación.

Impacto potencial

  • Mayor claridad y uniformidad en la aceptación, validación y uso de poderes y otros instrumentos para transacciones por terceros.
  • Identificación de vacíos normativos y operacionales que podrían permitir explotación o abuso financiero de adultos mayores y personas con impedimentos.
  • Base para futuras medidas de política pública, reformas legales y mejoras administrativas para protección patrimonial y prevención de abuso financiero.
  • Aporte multisectorial y técnico que podría derivar en recomendaciones prácticas para notarios, instituciones financieras, aseguradoras y reguladores.

Nota sobre el estado del expediente

  • Radicado el 27 de mayo de 2026, presentado por la señora Soto Aguilú. Se refiere a una resolución para iniciar la investigación por la Comisión correspondiente del Senado.

Este resumen presenta los elementos esenciales: propósito, áreas de análisis, actores involucrados, procedimientos y posibles impactos, sin sesgos políticos. Si necesita, puedo ampliar con ejemplos de posibles preguntas para vistas públicas o un cuadro de cronograma tentativo de implementación.

Compiled from official sources — confirm details with the bill’s official record.

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