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PS 1137

Para enmendar los artículos 3 y 13 de la Ley 247-2008, según enmendada, conocida como “Ley Orgánica de la Comisión de Desarrollo Cooperativo de Puerto Rico”, con el propósito de definir el procedimiento a seguirse para que la Junta Rectora de la antes mencionada Comisión de Desarrollo Cooperativo de Puerto Rico, resuelva posibles inconsistencias entre las normas, reglamentos, procedimientos, cartas circulares o normativas de las entidades adscritas a esta, tanto en su aprobación, aplicación e interpretación, y la política pública de desarrollo del cooperativismo; hacer enmiendas técnicas; y para otros fines relacionados.

2025-2028 Session

Establishes a formal procedure for the CDCOOP to identify, evaluate, and resolve inconsistencies between normativa from entities adscritas and the public policy for cooperative dev

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Bill Summary · PS 1137

Summary of Bill PS 1137 (Session 2025-2028, Puerto Rico)

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Para enmendar los artículos 3 y 13 de la Ley 247-2008, según enmendada, conocida como “Ley Orgánica de la Comisión de Desarrollo Cooperativo de Puerto Rico”, con el propósito de definir el procedimiento a seguirse para que la Junta Rectora resuelva inconsistencias entre normas, reglamentos, procedimientos, cartas circulares o normativas de entidades adscritas, y la política pública de desarrollo del cooperativismo; realizar enmiendas técnicas; y otros fines relacionados.

Propósito principal

  • Establecer un procedimiento formal para que la Junta Rectora de la Comisión de Desarrollo Cooperativo de Puerto Rico (CDCOOP) identifique, evalúe y resuelva posibles inconsistencias entre normativas y la política pública de fomento cooperativo.
  • Asegurar que normas, reglamentos, cartas circulares o pronunciamientos de políticas públicas de entidades adscritas (COSSEC y FIDECOOP) estén alineados con la política pública del cooperativismo.
  • Facilitar ajustes técnicos y acelerar respuestas para evitar atrasos que afecten la implementación de la política pública.

Contexto y antecedentes relevantes

  • Ley 247-2008 creó la CDCOOP y consolidó funciones entre el gobierno y el movimiento cooperativo, promoviendo autodesarrollo y coordinación entre COSSEC (Corporación Pública para la Supervisión y Seguro de Cooperativas) y FIDECOOP (Fondo de Inversión y Desarrollo Cooperativo).
  • Artículo 13 de la Ley 247-2008 ya prevé mecanismos para resolver inconsistencias entre normativas de entidades adscritas y la política pública; este proyecto de ley busca ampliar y formalizar ese marco.

Principales cambios propuestos (Artículos 3 y 13)

Artículo 3 (Definiciones)

  • Actualiza las definiciones para incluir con precisión:
    • “Entidades adscritas” (COSSEC, FIDECOOP y otras entidades adscritas a la CDCOOP).
    • “Inconsistencia con la política pública” (conceptualiza lo que contraviene la política pública del cooperativismo).
    • Mantiene y reordena referencias relevantes para claridad interpretativa.
  • Propósito: clarificar términos para asegurar un marco común de evaluación y coordinación.

Artículo 13 (Adscripción de Entidades)

  • Establece y refuerza el procedimiento para revisión de propuestas de adopción, enmienda o derogación de reglamentos, cartas circulares o pronunciamientos de política pública presentados por entidades adscritas.
  • Requisitos de presentación: los borradores de las propuestas deben someterse a la Junta Rectora con al menos 30 días de antelación a la publicación.
  • Proceso de evaluación por la Junta Rectora:
    • La Junta debe reunirse y emitir una determinación dentro de 30 días tras recibir la propuesta.
    • Emitirá un informe escrito con comentarios y recomendaciones, y la entidad proponente debe acoger dichos comentarios antes de la aprobación final.
    • Toda propuesta debe ser evaluada por la Junta y las decisiones deben notificarse a la entidad proponente.
  • Obligación de informar: cualquier miembro de la Junta Rectora debe informar sobre asuntos inconsistentes con la política pública.
  • Plazos y acciones:
    • La Junta tiene 45 días hábiles para determinar si hay inconsistencia; puede requerir memoriales explicativos o documentos de respaldo.
    • Si no hay acción en 45 días, la normativa se considera válida, pero podría ser objeto de procesos ulteriores.
    • Si se determina inconsistencia, la Junta debe notificar a la entidad adscrita en máximo 7 días.
  • Alcance: aplica a todos los reglamentos, cartas circulares y pronunciamientos de política pública de entidades adscritas y a los miembros de la Junta y empleados públicos de la CDCOOP.

Efectos y alcance

  • Afecta a:
    • CDCOOP (Junta Rectora) como órgano de gobierno y evaluación.
    • COSSEC (supervisión y seguro de cooperativas).
    • FIDECOOP (financiamiento y desarrollo de cooperativas).
  • Busca asegurar coherencia entre normativa de entidades adscritas y la política pública cooperativa.
  • No pretende reemplazar la discreción técnica-operativa de COSSEC o FIDECOOP, sino alinear sus acciones con la política pública establecida por la CDCOOP.

Procedimiento y timeline

  • Presentación de propuestas: al menos 30 días antes de la publicación.
  • Revisión por la Junta Rectora: máximo 30 días para emitir determinación y informe.
  • Notificación de determinación: dentro de 7 días si hay inconsistencia.
  • Evaluación adicional: la Junta tiene 45 días hábiles para resolver la inconsistencia (si aplica).
  • Acción ante inacción: si la Junta no actúa en 45 días, la normativa podría considerarse válida, sujeto a revisiones ulteriores.
  • Vigencia: entra en vigor inmediatamente después de su aprobación.

Interpretación y vigencia

  • Las disposiciones deben interpretarse liberalmente para alcanzar sus objetivos.
  • Separabilidad: si alguna disposición resulta inconstitucional, las demás permanecen en vigor.
  • Entrada en vigor: inmediata tras aprobación.

Observaciones para lectores

  • Este proyecto fortalece la gobernanza de la CDCOOP al formalizar un sistema de revisión y coordinación entre la política pública y las normativas de COSSEC y FIDECOOP.
  • Es un marco procedural para evitar conflictos normativos que puedan obstaculizar el desarrollo cooperativo en Puerto Rico.

Compiled from official sources — confirm details with the bill’s official record.

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