Resumen ejecutivo — PC 872
Título: Para crear la “Ley Uniforme de Derechos Suplementarios para la Población con Diversidad Funcional y Adultos Mayores”, a los fines de uniformar la identificación y los derechos de las personas con diversidad funcional y adultos mayores; enmendar el Artículo 3 de la Ley Núm. 297-2018, según enmendada, conocida como Ley Uniforme Sobre Filas de Servicio Expreso y Cesión de Turnos de Prioridad; derogar la Ley Núm. 108 de 12 de julio de 1985, según enmendada; derogar la Ley 107-1998, según enmendada y para otros fines relacionados.
Radicado: 23 de septiembre de 2025
Estatus (última acción): Comisión no recomienda aprobación (14 nov 2025)
Propósito e intención
Según su título, la medida busca crear un marco legal único que:
- Uniforme la identificación y el reconocimiento de derechos de personas con diversidad funcional (personas con discapacidad) y adultos mayores;
- Consolidar y unificar normas dispersas derogando leyes previas (Ley 108-1985 y Ley 107-1998);
- Ajustar la Ley 297‑2018 (art. 3) sobre filas de servicio expreso y cesión de turnos de prioridad para armonizarla con la nueva ley.
El objetivo general es facilitar la identificación, garantizar acceso preferente y coherencia normativa en servicios públicos y privados.
Principales disposiciones (esperadas/implícitas)
Nota: el texto completo del proyecto no fue incluido; las siguientes son las disposiciones que el título y la intención legislativa sugieren que contendría:
- Creación de una "identificación uniforme" oficial para personas con diversidad funcional y adultos mayores (p. ej., credencial o inscripción en un registro).
- Enumeración de derechos suplementarios: acceso preferente en filas/turnos, adaptaciones razonables en servicios, facilidades de acceso y prioridad en trámites.
- Enmienda del Art. 3 de la Ley 297‑2018 para armonizar criterios sobre líneas de servicio expreso y cesión de turnos de prioridad.
- Derogación expresa de la Ley 108-1985 y la Ley 107-1998, consolidando normas en un solo cuerpo legal.
- Disposiciones administrativas: atribuciones de agencias para emitir credenciales, supervisar cumplimiento, y establecer sanciones/medidas correctivas por incumplimiento.
- Plazos de implementación, procedimientos de certificación y protocolos para reclamos y fiscalización.
Sujetos afectados
- Directamente: personas con diversidad funcional y adultos mayores (beneficios de identificación y prioridad).
- Sujetos obligados: entidades gubernamentales, comercios, instituciones de servicios (bancos, salud, transporte, oficinas públicas) que deben respetar prioridad y adaptaciones.
- Administraciones públicas: responsabilidad para implementar registros, capacitación y supervisión; posible impacto presupuestario para emitir credenciales y campañas informativas.
Impacto potencial
- Simplificación normativa y mayor claridad de derechos para grupos beneficiarios.
- Costos administrativos iniciales para crear/expedir credenciales y adaptar procedimientos.
- Necesidad de capacitación y ajuste operativo en empresas y agencias.
- Riesgo de vacíos o cambios en derechos existentes según redacción final al derogarse leyes previas.
Historia y calendario legislativo (acciones clave)
- 2025-09-23: Radicado
- 2025-09-25: Primera lectura en Cámara; referido a comisión
- 2025-10-20: Vista pública
- 2025-10-30: 1er informe de comisión rendido con enmiendas; remitido a Calendarios
- 2025-11-03: Aprobado por la Cámara con enmiendas; texto enviado al Senado
- 2025-11-05: Primera lectura en Senado; referido a comisión(es)
- 2025-11-14: Comisión no recomienda aprobación de la medida (última acción registrada)
Observaciones finales
Este resumen se basa en el título del proyecto y las acciones legislativas públicas. El alcance exacto de derechos, mecanismos de identificación, sanciones y disposiciones transitorias dependerán del texto final y de las enmiendas aprobadas en comisión o en el pleno. Para un análisis detallado de impacto jurídico y administrativo se requiere el texto completo del proyecto.
