Summary of Bill PS 1227 (Session 2025-2028) – Puerto Rico
Title: Ley para el Desarrollo de Capacitación Pesquera, Manejo Postcaptura, Comercialización Legal y Valor Añadido en Puerto Rico
Jurisdiction: Puerto Rico
Presentado por: Señora Soto Aguilú
Date de radicación: 5 de mayo de 2026
Propósito general
- Establecer una política pública para promover la capacitación técnica, ocupacional, empresarial y práctica de pescadores y de personas vinculadas a la cadena de valor pesquera.
- Crear, coordinar y fortalecer programas de formación en manejo postcaptura, fileteo, empaque, conservación, inocuidad, trazabilidad, documentación, mercadeo, comercialización legal y valor añadido de productos pesqueros o acuáticos.
- Establecer mecanismos de coordinación interagencial e institucional y fomentar el desarrollo económico y la formalización del sector pesquero.
Contexto y motivación
- La exposición de motivos destaca que el valor de la pesca en Puerto Rico se añade postcaptura: manejo, procesamiento, cumplimiento sanitario, empaque, trazabilidad y comercialización. Sin una estructura pública de capacitación, se pierde valor y se limitan oportunidades de crecimiento.
- Propone una visión de la pesca como actividad productiva que requiere conocimientos técnicos y herramientas de valor añadido para competir en mercados formales y generar ingresos sostenibles.
Definiciones clave (Artículo 3)
- Agencias concernidas: Departamento de Agricultura (DA), Departamento de Recursos Naturales y Ambientales (DRNA), Departamento de Salud, Departamento de Desarrollo Económico y Comercio (DDEC), la Universidad de Puerto Rico (UPR), escuelas técnicas, municipios y otras entidades públicas relacionadas.
- Capacitación pesquera: programas, cursos, talleres, certificaciones y otros componentes formativos.
- Manejo postcaptura: prácticas tras la captura (clasificación, limpieza, conservación, empaque, transporte, documentación, etc.).
- Pescador: persona dedicada a la pesca en cualquiera de sus modalidades reconocidas por ley.
- Valor añadido: procesos que aumentan el valor económico o comercial del producto pesquero.
- Cadena de valor pesquera: todas las etapas desde captura hasta venta y aprovechamiento económico legal.
Programa y alcance (Artículos 4-5)
- Se crea el Programa de Desarrollo de Capacitación Pesquera, Manejo Postcaptura, Comercialización Legal y Valor Añadido, coordinado por el DA en colaboración con agencias concernidas.
- Propósito del Programa: fortalecer capacidad técnica, operativa, comercial y empresarial; promover la formalización y desarrollo de valor añadido; apoyar microempresas y cooperativas; facilitar cumplimiento regulatorio.
- El Programa operará prioritariamente en villas pesqueras identificadas en el inventario oficial de villas pesqueras.
Componentes mínimos (Artículo 5)
- Mínimos temas cubiertos: manejo postcaptura; fileteo, limpieza y empaque; conservación y transporte; inocuidad y cumplimiento sanitario; trazabilidad y documentación; comercialización y cumplimiento regulatorio; mercadeo y valor añadido; buenas prácticas operacionales y empresariales.
- Incluye orientación sobre acceso a financiamiento, certificación e incentivos; desarrollo de microempresas y mercadeo; costos y presentación comercial; seguridad marítima y manejo de emergencias.
Coordinación interagencial (Artículo 6)
- DA coordinará con DRNA, Salud, DDEC, Turismo, UPR, escuelas técnicas, instituciones postsecundarias, municipios y otras entidades para diseñar e implementar el programa.
- Posibles mecanismos: acuerdos colaborativos, currículos y materiales, uso compartido de instalaciones, talleres conjuntos, asistencia técnica itinerante, certificaciones y otros.
Acceso regional y oferta de capacitación (Artículo 7)
- Enfoque en acceso equitativo para pescadores y comunidades costeras; promoción de oferta regional mediante modalidades presenciales, itinerantes, digitales o híbridas.
- Requisitos: al menos una actividad por región o zona prioritaria cada año, salvo causa justificada; agrupación de municipios por logística.
Componente práctico (Artículo 8) y participación (Artículo 9)
- Incluir componentes prácticos y demostrativos; experiencias de aprendizaje aplicadas.
- Municipios, villas pesqueras, UPR, escuelas técnicas, instituciones educativas, cooperativas y organizaciones comunitarias podrán colaborar identificando necesidades, facilitando espacios y promoviendo participación.
Certificaciones y reconocimiento (Artículo 10)
- DA puede emitir certificaciones o constancias de participación; no sustituye licencias profesionales ni requisitos legales; reglamentación definirá criterios de validez.
Plan de implantación y reglamentación (Artículos 11-12)
- Plan de implantación inicial dentro de 120 días de la vigencia, con prioridades y modalidades.
- Reglamentación dentro de 180 días, cubriendo estructura, coordinación, criterios regionales, certificaciones, colaboración con entidades y componentes prácticos.
Informes y relación con otras leyes (Artículos 13-14)
- Informe anual sobre la implantación (actividades, regiones, participantes, temáticas, colaboraciones, dificultades y recomendaciones) debido no más de 90 días tras cierre del año fiscal.
- La ley se interpretará como complementaria a la legislación pesquera, agrícola, sanitaria, ambiental y de desarrollo económico, sin derogar facultades regulatorias existentes.
Cláusula de separabilidad y vigencia (Artículos 15-16)
- Si cualquier parte fuera declarada nula, el resto permanece en vigor.
- Entra en vigor inmediatamente después de su aprobación.
Impacto esperado
- Formalización y fortalecimiento de la cadena de valor pesquera en Puerto Rico.
- Aumento del valor agregado y acceso a mercados formales.
- Mayor seguridad alimentaria, trazabilidad y cumplimiento regulatorio.
- Desarrollo de microempresas, cooperativas y empleo en comunidades costeras.
- Mayor coordinación entre agencias y actores locales (municipios, villas pesqueras, instituciones educativas).
Notas de implementación
- Enfoque de implementación phased: desarrollo de plan inicial en 120 días y reglamentación en 180 días, seguido por planes regionales y operaciones piloto en villas pesqueras.
- Participación amplia de actores públicos y privados para asegurar pertinencia regional y sostenibilidad financiera (incluye posibles fondos federales y patrocinios).
